Luật chống độc quyền của Hoa Kỳ là gì? Quy định pháp lý của Luật Chống Độc quyền ở Hoa Kỳ

1. Cạnh tranh kinh tế là gì?

Cạnh tranh kinh tế là sự ganh đua giữa các chủ thể kinh tế (nhà sản xuất, nhà phân phối, bán lẻ, người tiêu dùng, thương nhân…) nhằm giành lấy những vị thế tạo nên lợi thế tương đối trong sản xuất, tiêu thụ hay tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ hay các lợi ích về kinh tế, thương mại khác để thu được nhiều lợi ích nhất cho mình.

Cạnh tranh có thể xảy ra giữa những nhà sản xuất, phân phối với nhau hoặc có thể xảy ra giữa người sản xuất với người tiêu dùng khi người sản xuất muốn bán hàng hóa, dịch vụ với giá cao, người tiêu dùng lại muốn mua được với giá thấp. Cạnh tranh của một doanh nghiệp là chiến lược của một doanh nghiệp với các đối thủ trong cùng một ngành…

Có nhiều biện pháp cạnh tranh: cạnh tranh giá cả (giảm giá) hoặc cạnh tranh phi giá cả (Khuyến mãi, quảng cáo) Hay cạnh tranh của một doanh nghiệp, một ngành, một quốc gia là mức độ mà ở đó, dưới các điều kiện về thị trường tự do và công bằng có thể sản xuất ra các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ đáp ứng được đòi hỏi của thị trường, đồng thời tạo ra việc làm và nâng cao được thu nhập thực tế.

2. Độc quyền là gì?

Độc quyền là thuật ngữ trong kinh tế học chỉ về trạng thái thị trường chỉ có duy nhất một người bán và sản xuất ra sản phẩm đó cho người mua mà không có bất kỳ sự lựa chọn nào khác giữa người bán và người mua.Đây là một trong những dạng của thất bại thị trường,là trường hợp cực đoan của thị trường thiếu tính cạnh tranh.Mặc dù trên thực tế hầu như không thể tìm được trường hợp nào đáp ứng hoàn hảo hai tiêu chuẩn của độc quyền và do đó độc quyền thuần túy có thể coi là không tồn tại nhưng những dạng độc quyền không thuần túy đều dẫn đến sự không hiệu quả của lợi ích xã hội.Độc quyền được phân loại theo nhiều tiêu chí: mức độ độc quyền,nguyên nhân của độc quyền, cấu trúc của độc quyền...

2. Luật chống độc quyền của Hoa Kỳ là gì?

Luật chống độc quyền của Hoa Kỳ là một tập hợp các luật của chính phủ liên bang và chính phủ quy định hành vi và tổ chức của các tập đoàn kinh doanh, nói chung để thúc đẩy cạnh tranh công bằng vì lợi ích của người tiêu dùng. (Khái niệm này được gọi là luật cạnh tranh ở các quốc gia nói tiếng Anh khác.) Các đạo luật chính là Đạo luật Sherman năm 1890, Đạo luật Clayton năm 1914 và Đạo luật Ủy ban Thương mại Liên bang năm 1914. Những Đạo luật này, trước tiên, hạn chế sự hình thành của các băng đảng và nghiêm cấm các hành vi thông đồng khác được coi là hạn chế thương mại. Thứ hai, họ hạn chế việc sáp nhập và mua lại các tổ chức có thể làm giảm đáng kể cạnh tranh. Thứ ba, họ cấm tạo ra độc quyền và lạm dụng quyền lực độc quyền.

Ủy ban Thương mại Liên bang, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ, chính phủ tiểu bang và các đảng tư nhân bị ảnh hưởng đầy đủ có thể đưa ra các hành động tại tòa án để thực thi luật chống độc quyền. Phạm vi của luật chống độc quyền và mức độ mà họ nên can thiệp vào quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp hoặc để bảo vệ các doanh nghiệp nhỏ hơn, cộng đồng và người tiêu dùng, được tranh luận mạnh mẽ. Một quan điểm, chủ yếu liên quan chặt chẽ với "Trường kinh tế Chicago" cho thấy luật chống độc quyền chỉ nên tập trung vào lợi ích cho người tiêu dùng và hiệu quả tổng thể, trong khi một loạt các lý thuyết kinh tế và pháp lý cho thấy vai trò của luật chống độc quyền cũng kiểm soát quyền lực kinh tế cũng kiểm soát quyền lực kinh tế. trong lợi ích công cộng.

3. Khái quát về Luật chống độc quyền của Hoa Kỳ 

Còn được gọi là luật chống độc quyền, đó là luật chống độc quyền của Hoa Kỳ. Có những lý do lịch sử tại sao luật chống độc quyền của Hoa Kỳ được gọi là Luật chống độc quyền. Tại Hoa Kỳ, các tập đoàn lớn được thành lập nhanh chóng sau Nội chiến, và các công ty độc quyền được thành lập trong dầu mỏ, đường sắt, đường và nhiều lĩnh vực khác. Lòng tin Nhiều người trong số họ đã có hình thức tin tưởng vào lòng. Nói cách khác, lấy Standard Oil Trust làm ví dụ, mỗi công ty tiêu chuẩn tin tưởng vào cổ phiếu của mình cho <Hội đồng quản trị ủy thác> và hội đồng này thực hiện quyền biểu quyết dựa trên các cổ phiếu này. Phương pháp kiểm soát và kiểm soát đã được sử dụng. Vì những <tín thác> này đã thực thi quyền lực kinh tế to lớn của họ và thực hiện nhiều hành vi lạm dụng khác nhau, nên đã xảy ra sự phản đối của công chúng và kể từ năm 1890, luật chống lại sự tin tưởng, cụ thể là luật chống độc quyền (sau đây gọi là luật ủy thác của phe Hồi giáo) (Viết tắt là Luật AT ) đã được ban hành. Luật AT bao gồm ba luật chính. Đó là Đạo luật Sherman (1890), Đạo luật Clayton (1914) sau đó được ban hành và Đạo luật Ủy ban Thương mại Liên bang (1914). lanhung. Nội dung của các quy định theo Luật AT bao gồm ba luật này và một số tiền lệ giải thích chúng. Các quy định chính như sau.

Cartel (hành vi hạn chế cạnh tranh lẫn nhau trong các cuộc thảo luận giữa các công ty, chẳng hạn như tăng giá đồng thời và hạn chế sản xuất) bị cấm theo Điều luật Sherman Điều 1 và Đạo luật Ủy ban Thương mại Liên bang Điều 5. Luật AT của Hoa Kỳ rất nghiêm ngặt về việc cấm các cartel và cartel hoàn toàn bị cấm ngoại trừ một vài ngoại lệ như xuất khẩu, vận chuyển, quốc phòng và hợp tác xã. Lệnh cấm này đối với các cartel bao gồm các lệnh cấm đối với các cartel quốc tế và xuất khẩu nước ngoài sang hoặc nhập khẩu từ Hoa Kỳ. Gần đây, các nhà nhập khẩu Nhật Bản của hải sản Mỹ đã trao đổi thông tin về giá của các sản phẩm nhập khẩu tại Nhật Bản. Cũng có trường hợp được coi là một vấn đề.

Độc quyền về độc quyền được quy định bởi Điều 2 của Luật Sherman. Tuy nhiên, điều bị cấm ở đây không phải là sự tồn tại của chính các tập đoàn lớn, mà là các tập đoàn lớn có sức mạnh kinh tế nhất định để có được quyền lực độc quyền trên thị trường hoặc duy trì và củng cố vị thế độc quyền mà họ đã có Đó là một hành động kiểm soát hoặc loại trừ cho các công ty khác. Ví dụ: một công ty hàng đầu có thể hợp nhất, mua cổ phần hoặc kiểm soát các đối thủ cạnh tranh và kiểm soát nó hoặc một công ty hàng đầu có thể thực hiện bán phá giá, phân biệt giá, cấm xử lý các sản phẩm cạnh tranh cho các đại lý, bán chéo, v.v. Điều này bao gồm các hành động, bằng cách đó, loại bỏ các đối thủ cạnh tranh khỏi thị trường và đạt được sự độc quyền thị trường.

Điều 7 của Luật Creton quy định về sáp nhập, mua lại cổ phiếu hoặc mua lại tài sản. Mục đích của quy định này là để ngăn chặn sự tập trung của sức mạnh kinh tế, là nguồn gốc của đạo luật độc quyền được nêu trong Điều 2 của Đạo luật Sherman và để ngăn chặn hành động độc quyền xảy ra bằng cách duy trì thị trường ở trạng thái cạnh tranh. Là. Vào mùa hè năm 1982, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã công bố các hướng dẫn cho quy định tại Điều 7 của Đạo luật Clayton. Theo nó, nhìn chung, sáp nhập ngang (sáp nhập giữa các đối thủ cạnh tranh) là nghiêm trọng hơn và sáp nhập không theo chiều ngang. Người ta nói rằng điều này bị cấm nếu nó ảnh hưởng xấu đến cạnh tranh theo chiều ngang.

Việc duy trì giá bán lại hoàn toàn bị cấm theo Điều luật Sherman Điều 1. Tuy nhiên, các hạn chế phi giá (như hệ thống cửa hàng độc quyền, hệ thống lãnh thổ và hạn chế kênh bán hàng) áp dụng cho những người có mối quan hệ dọc với nhà sản xuất và đại lý không phải là bất hợp pháp trong cái đúng riêng của họ. Tuy nhiên, nó được cho là để đối phó với từng trường hợp.

Là cơ quan thực thi luật AT, Bộ Tư pháp và ủy ban hành chính Ủy ban Thương mại Liên bang Có. Cái trước có thẩm quyền đối với Luật Sherman và Luật Clayton, và cái sau có thẩm quyền đối với Luật Clayton và Luật của Ủy ban Thương mại Liên bang. Thẩm quyền của hai cơ quan chồng chéo vì phạm vi điều chỉnh của Luật Ủy ban Thương mại Liên bang bao gồm phạm vi điều chỉnh của Luật Sherman. Tuy nhiên, nếu một cơ quan thực hiện hành động pháp lý về một vấn đề, quy định trùng lặp sẽ tránh được việc cơ quan kia không có hành động pháp lý. Ngoài ra, Đạo luật AT quy định rằng một người đã bị thiệt hại do vi phạm Đạo luật có thể yêu cầu bồi thường gấp ba lần số tiền thiệt hại và điều này đóng một vai trò cực kỳ quan trọng. Về số lượng vụ kiện, loại vụ kiện này được cho là chiếm hơn 90% các vụ kiện AT. Ứng viên bao gồm từ người tiêu dùng, đối thủ cạnh tranh và đối tác kinh doanh.

4. Quy định pháp lý của Luật Chống Độc quyền

Luật Chống Độc quyền được điều chỉnh chủ yếu bởi các luật liên bang, gồm: Luật Sherman, Luật của Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) và Luật Clayton.

- Luật Sherman năm 1890

Luật Sherman ngăn chặn “mọi hợp đồng, liên kết hoặc âm mưu không hợp lý nhằm hạn chế thương mại” cùng “sự độc quyền, cố gắng độc quyền hoặc âm mưu hay sự kết hợp để độc quyền”. Những doanh nghiệp vi phạm có thể phải đối mặt với mức phạt lên đến 100 triệu USD đối với các tập đoàn và 1 triệu USD đối với cá nhân, cũng như án tù 10 năm.

- Luật của Uỷ ban thương mại liên bang năm 1914

Mục đích tạo ra Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) là bàn giao cho chính phủ Hoa Kỳ đầy đủ mọi thông tin, quy định pháp lý thẩm tra các hoạt động kinh doanh (ngoại trừ những hoạt động của ngân hàng). Đồng thời, chống lại các hành vi cạnh tranh không công bằng, lừa đảo trên thị trường bằng các lệnh cưỡng chế.

Do đó, mục đích chính của luật này là thực hiện hai mục tiêu: cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp với nhau và bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng. Điều đáng lưu ý, Luật Ủy ban Thương mại Liên bang năm 1914 cấm việc sử dụng quảng cáo để lừa đảo hoặc quảng cáo sai sự thật.

- Luật Clayton

Được Quốc hội Hoa Kỳ ban hành vào năm 1914 với ý nghĩa đưa ra những định nghĩa cụ thể về các trường hợp vi phạm luật chống độc quyền nhằm mở rộng việc áp dụng đạo luật Sherman bớt mập mờ hơn.

Theo đó, Luật Clayton cấm các hành vi như: phân biệt giá dẫn tới sự suy giảm cạnh tranh đáng kể hoặc dẫn tới độc quyền, các hợp đồng cản trở người mua bán hàng cho đối thủ cạnh tranh của người bán, các hợp đồng ràng buộc, việc mua một công ty dẫn tới làm giảm cạnh tranh đáng kể và hội đồng giám đốc đan xen nhau giữa các đối thủ cạnh tranh.

Luật này cũng khẳng định rằng các quy định về chống độc quyền không áp dụng đối với người lao động (tức công đoàn). Sửa đổi cả nội dung và thủ tục đối với luật chống độc quyền của liên bang. Nhìn chung, Luật Clayton tìm cách chống cạnh tranh bằng cách cấm các loại hành vi cụ thể, những hành vi không được coi là vì lợi ích của thị trường cạnh tranh.

5. Nguyên tắc ngoài lãnh thổ trong pháp luật cạnh tranh Hoa Kỳ

Xuất phát điểm của nguyên tắc ngoài lãnh thổ trong pháp luật cạnh tranh được ghi nhận tại vụ kiện United States v. Aluminum Co. of America (1945), Tòa ánHoa Kỳ lần đầu tiên áp dụng Đạo luật Sherman ngoài phạm vi lãnh thổ quốc gia. Tuy nhiên, trước khi được chấp nhập rộng rãi bởi cộng đồng quốc tế, trong tiến trình lịch sử của mình, nguyên tắc ngoài lãnh thổ đối mặt với sự phản kháng gay gắt của các quốc gia, điển hình là Anh Quốc. Hiện tại, thực tiễn thừa nhận và áp dụng nguyên tắc ngoài lãnh thổ là khác nhau giữa các quốc gia. Các nước đang phát triển có cách tiếp cận nguyên tắc kém chủ động hơn các nước phát triển, trong khi đó, Hoa Kỳ và EU luôn khẳng định nguyên tắc ngoài lãnh thổ bởi vai trò lịch sử của mình. Ngoài ra, nguyên tắc ngoài lãnh thổ còn được tìm thấy trong các Hiệp định hợp tác cạnh tranh được ký kết giữa các quốc gia theo dạng Hiệp định nhằm mở rộng thẩm quyền. Khi đó, quốc gia là thành viên của Hiệp định có quyền mở rộng thẩm quyền đối với việc thực thi pháp luật cạnh tranh của mình đến lãnh thổ quốc gia khác.

Đạo luật cạnh tranh đầu tiên của Hoa Kỳ, Sherman Act (1890), quy định rằng mọi hành vi giao kết, thỏa thuận hay cấu kết nào ảnh hưởng đến thương mại giữa các tiểu bang hay với nước ngoài đều là bất hợp pháp. Ngay cả các Đạo luật liên quan đến cạnh tranh sau này, Clayton Act (1914) và Federal Trade Comission Act (1914), đều thừa nhận vấn đề liên quan đến thương mại với nước ngoài khi xem xét đến hành vi hạn chế cạnh tranh. Vậy, câu hỏi được đặt ra ở đây là: (i) cụm từ “mọi hành vi giao kết, thỏa thuận hay cấu kết nào” là diễn ra trong hay ngoài lãnh thổ Hoa Kỳ? (ii) thế nào là ảnh hưởng đến thương mại? (iii) và, ảnh hưởng đến thương mại “…với nước ngoài” ở đây được hiểu như thế nào: ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp? trong hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu hoặc cả hai?

Như vậy, phạm vi áp dụng tương đối “rộng rãi” trong pháp luật cạnh tranh Hoa Kỳ, được hậu thuẫn bởi câu chữ khá mập mờ trong điều luật, được xem là một trong những căn cứ pháp lý cho sự tồn tại của nguyên tắc ngoài lãnh thổ. Chúng ta sẽ xem xét sự tồn tại của nguyên tắc ngoài lãnh thổ trong pháp luật cạnh tranh Hoa Kỳ qua các vụ việc điển hình, là đặc trưng của hệ thống pháp luật Common Law.